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beat365登录:生态环境部有关负责同志就支持中小企业发展工作答记者问

 


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本文摘要:生态环境部高度重视,大力支持增进中小企业发展,认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于增进中小企业健康发展的指导意见》,坚决两不动摇和三不逆,在生态环境保护工作中国有企业和民营企业以深化环境评价放管服改革和规范生态环境专家执法人员工作为线索,优化商业环境,提高执法人员规范公平性,为中小企业构建良好的外部环境。

生态环境部高度重视,大力支持增进中小企业发展,认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于增进中小企业健康发展的指导意见》,坚决两不动摇和三不逆,在生态环境保护工作中国有企业和民营企业以深化环境评价放管服改革和规范生态环境专家执法人员工作为线索,优化商业环境,提高执法人员规范公平性,为中小企业构建良好的外部环境。关于反对中小企业发展的情况,生态环境部负责人询问了记者的问题。

问:现在生态环境部优化商业环境,深化放管服改革的整体布局是什么?有什么明确的措施?问:2018年9月,生态环境部会议生态环境全系统深化管理服改革改变政府职能视频会议,统一安排全国生态环境系统管理服工作,继续进行管理服改革。相继发行《关于生态环境领域进一步深化放管服改革,提出经济高质量发展的意见》《关于进一步深化生态环境监督服务推进经济高质量发展的意见》等指导文件,引领全国工商联发行《关于反对服务民营企业绿色发展的意见》在敲方面,完善市场准入机制,简化规范许可审查事项,深化环境审查审查改革。具体措施是进一步区分生态环境领域市场准入表,除表外不得另设门槛和隐性允许,继续全面实施市场准入负面表的减证便利行动,进一步增加行政申请资料。前进道路运输车辆年度审查、年度检查和汽车废气检查三检一体化等。

在管方面,加强事后监督,推进全面实施环境保护信用评价的指导意见。同时,到2020年底,各级生态环境部门构建双随机、一公开发表监督常态化,全面进行政治执法审查制度、执法人员全过程记录制度、根本执法人员要求法律审查制度。

在衣服方面,加强企业绿色发展能力。具体措施是在所有行政审查事项一网通计划的基础上,继续进行政务服务标准化。同时,大力推行环保税、环保专用设备企业所得税、第三方管理企业所得税、污水垃圾及污泥处置及再造水产品增值税返还等优惠政策。

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在清领方面,稳步推进民生领域环境监督,分类实施杂乱污染企业整备,正确实施轻污染天气应急排放量,规范生态环境专家执法人员。问:近年来,生态环境部在反对中小企业发展方面积极开展了什么工作?效果如何?问:近年来,生态环境部通过深化环境评价领域的放管服改革,提高服务企业能力,降低中小企业费用,取得显着效果。一是提高简政放权力,中止多项行政审查事项。

通过修改《环境影响评价法》,中止了行业主管部门的预审、生产审查、环境保护竣工检查许可证和环境保护机构资格许可等4项行政许可,建设项目环境保护评价领域只有一项建设项目环境影响报告书(表)行政审查。特别是在中止环境评价机构资格许可后,设施实施了《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》等规范环境评价文件编制监督管理的文件,建设部门可以委托技术部门编制环境影响报告书(表),如果自己没有适当的技术能力,也可以自己编制。不利于进一步激发市场活力,通过更充分的市场竞争提高环境评价服务水平和服务意识,进一步降低企业费用,不利于实体经济发展。

二是修改中小企业环境评价申请,对环境影响较小的建设项目环境评价由审查返回注册管理。2017年,我部发行《建设项目环境影响登记表登记管理办法》,对环境影响登记表实施登记制改革,改革后需要审查,必须依法在网上登记系统中填写环境影响登记表进行登记。环境影响注册表注册制改革惠及大量环境影响小的中小企业,构建信息多跑、企业少跑、企业10分钟就能完成注册申请。

自2017年1月1日注册系统上线以来,全国已注册建设项目环境影响注册表281万多份。仅2019年1月至11月,全国共备案登记表项目约104万,占全国环评申请建设项目的84.1%。其中,投资额在1000万以下的中小企业项目共计93万多个,占申报总数的约90%。三是优化环境影响评价分类管理清单,修改环境评价类别。

对于有一定环境影响的中小企业,环评会根据环境影响大小进行分类管理。为了进一步优化环评分类管理,我部于2015年、2017年、2018年三次修改《建设项目环境影响评价分类管理名单》,共减少128类建设项目类别,将部分行业建设项目类别从建设环境影响报告降级为建设环境影响报告,或者将建设环境影响报告降级为填写环境影响报告。房地产、交通运输业、城市基础设施、社会事业和服务业、公共卫生、农副食品加工业、食品制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等多个涉及中小企业的行业类别,降低了企业费用,降低了项目建设成本。

四是提高服务质量,进一步传递环境评价审查时间。各级生态环境部门进一步提高环境审查事务窗口服务质量,推进网上不见面审查,修改申请资料,细分事务指南,为企业环境审查申请提供便利服务。优化审查程序,将项目审查时间传输到法定时间的一半。下一步,生态环境部继续深化环境评价放管服改革,提高简单的政治放管权力,进一步劳动改建项目环境评价审查权限,优化分类管理清单,简化审查环节,提高审查效率。

之后,实施环境影响注册表注册管理,完善在线注册系统,提高中小企业填写的便利性。加强环境评价机构资格许可中止后的监督管理,净化和规范环境评价就业市场,提高服务企业能力。问:生态环境部对生态环境保护专家执法人员中常见的一切问题采取了什么措施?你认为下一步是什么?问:生态环境部强烈赞成,严格禁止在生态环境保护专家的公署执法人员中对企业采取非常简单、野蛮的处理措施,不仅影响了生态环境部门的形象和信赖力,还损害了合法合规企业的基本权益的一切是不道德的。我部发布的《关于生态环境领域进一步深化放管服改革,明确提出了提高经济高质量发展的意见》,严格禁止一切,维持合法合规企业权益,对于拒绝生态环境保护的企业,不得采取集中精力生产整备措施。

一是制订实施禁令一刀切的具体指导意见,具体明确拒绝。反对民营企业绿色发展的意见和重点地区大气污染综合管理攻势方案,细分禁令一切措施,提高可操作性。

对战略新兴产业、现代服务业、环境保护领导者企业和环境友好的成长型中小企业,加大支持力度,引领规范发展,确保长期生产。二是规范环境执法人员不道德,细化行政处罚权的裁量权。

生态环境部印发《前行政执法三制执行意见》《关于进一步规范限于环境行政处罚权限裁定权限的指导意见》等文件,对生态环境行政执法领域全面推行行政执法审批制度、执法人员全程备案制度、根本执法人员要求法制审批制度等三制,细化行政处罚权限裁定权限,建立全国生态环境部门执法人员双随机端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端端第三,提高对一刀切不道德的公安部门的力量,对没有相当严重问题的地方承担问题责任暴露。实施中共中央办公厅、国务院办公厅制定的《中央生态环境保护专家配置工作规定》,在组织积极开展中央环境保护专家配置看、秋冬大气污染综合管理攻势、生态环境保护监督执法人员等工作中,严格禁止不得关闭、先停止等困难。采取集中在复职、休业等一刀切方式应对专家公署的不道德认真调查,明显成为一刀切问题的最重要事项转移到地方。

例如,为了应对陕西省宝鸡市高新区监督检查,一些非杂乱污染企业关闭问题,山东省临沂市兰山区和一些街道一刀切,一些街道餐饮企业大面积停业,板材企业集中生产停业等问题开展了曝光和接管问题。四是专业规范监督检查加倍,对守法律的人什么。生态环境部严格执行中共中央办公厅《关于专业规范审计审计工作的通报》拒绝,专业规范审计翻了一番,大幅增加审计审计数量,只有中央生态环境保护专家的公署和监督援助。

实施专业规范强化监督实施方案(全面实施),统一决定城市白粪水体管理、水源地维护、洋垃圾进口压制、明废行动等多项专业任务,对计划、任务、时间、地区、人员、方式开展全面专业,监督检查规模、人数、地方工作量大幅增加下一步,生态环境部在此后强烈禁止生态环境专家对执法人员进行一切,进一步提高执法人员的规范性和公平性,坚决优化服务和严格监督锐利性,引导鼓励和制约惩戒,做好引导企业环境遵守法律的工作,为企业遵守法律构筑良好的外部环境。


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